“笑气”，很多人还比较陌生，学名一氧化二氮，是一种无色有甜味的麻醉性气体,吸食“笑气”能让人产生幻觉和快感。“笑气”被列为2018最新危险化学品名录，但不属于法律意义上的毒品。“笑气”进入血液后会导致人体缺氧，长期吸食可能引起高血压、晕厥，甚至心脏病发作，还可引起贫血及中枢神经系统损害，造成认知功能损害、记忆力损害、脑功能损害，甚至造成死亡。“笑气”已在社会上造成一定的危害，在个别地区甚至存在泛滥的风险。

为加强对“笑气”的依法管理，严厉打击非法吸食“笑气”行为，针对省政协委员、洛阳师范学院生命科学学院院长史明艳关于“笑气”能否列入毒品的提案。2021年2月24日，河南省公安厅禁毒总队邀请省应急厅、省市场监督管理局、省卫健委、公安厅法制总队、公安厅经侦总队及部分律师进行座谈研讨。我所律师王德华、齐俊杰受邀参加。

座谈会由公安厅禁毒总队副总队长冯四海主持。冯四海提出，近年来国家不断加大对毒品违法犯罪活动的打击力度，“笑气”作为毒品的替代品逐渐扩散并出现明显的上升趋势。在现阶段，“笑气”作为危险化学品进行管理的现状，给公安机关对非法吸食“笑气”行为的惩处造成巨大的困难，目前只能按照违反治安管理行为进行处罚且查处难度较大，打击力度明显不足。“笑气”作为毒品的替代品被吸食，如按照毒品对其进行打击，又缺乏法律依据。在“笑气”尚未被有关部门纳入毒品范畴之前，只能对经营、吸食“笑气”的行为按照非法经营进行处理。如何加强对“笑气”的管理，应否将“笑气”纳入毒品管控范围需要听取社会各方意见，欢迎大家畅所欲言、各抒己见。

史明艳委员介绍称，根据其近几年的调研发现，“笑气”作为一种具有毒品危害性的毒品替代品被非法吸食现象频发，尤其是被辨别和防范能力较弱的青少年吸食，已经造成了一定的不良社会后果。全社会，尤其是相关政府职能部门应当加强对“笑气”在生产、运输、流通、销售等环节的监管。作为一名关注“笑气”问题的政协委员，有责任和义务对“笑气”的管理听取与会专家的意见和建议，并将在下一步就“笑气”是否应当纳入国家毒品管控范围进行调研论证。

座谈会上，参会各方面代表都发表了观点。我所合伙人、刑事业务部副主任王德华律师认为，“笑气”一方面被非法用于吸食，另一方面作为麻醉剂、发泡剂、助燃剂和火箭氧化剂被广泛用于牙医、面包房、电子产品、火箭发射。虽然“笑气”具有毒品的依赖性和危害性，但目前缺少作为毒品的法律依据，应当就“笑气”与毒品进行分析、对比，结合毒品管理体系进行充分的社会调查和科学论证。要依靠严格的管理手段，保证“笑气”作为一种危化品正常的使用，还要防止“笑气”被非法利用。基于法律对“笑气”作为一般危化品和毒品处理的法律责任的迥异，对于将“笑气”纳入毒品管理范围的呼声，应当在充分调研和科学论证的基础上，慎重考虑。只有这样，才能做到对“笑气”管理法律效果和社会效果的统一。

座谈会中，大家一致认为，在目前阶段首先要加强对“笑气”从生产、运输、保管、销售等各个方面的严格监管，可以参照危化品监管的物流网管理模式进行管理，努力做到既不给“笑气”正常使用造成过多的障碍，又要保证“笑气”不被用于非法吸食。对于是否应当将“笑气”纳入毒品范围进行管理，应当结合其他省份的做法，进行充分调研，科学论证，谨慎处理。